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网格化基层社会治安治理存在的问题与原因

  • 时间:2015-12-07 17:45:36 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:

 

(一)特殊人群管理工作呈现“三难”、“四多”

  我县的特殊人群主要表现在留守儿童和两劳回归人员两种。

网格化

  1、两劳回归人员表现在“三难”。管理难。以我县乡镇司法所为例,人员严重缺编,按上级有关文件要求,乡镇司法所应配备至少3名工作人员,然而,目前实际人员只有1人,即使这样,日常工作中干部还要一兼多职,经常去从事非本职工作,矫正力量明显不足;就业创业难。当前,社会整体就业形势严峻,特殊人群在申请较好就业时,往往存在职业歧视、身份歧视,使特殊人群难于溶于社会,难以通过自身工作自食其力。此外,针对当前一部分刑事解教人员、服刑人员的创业需求,还存在社会提供的平台少、优惠也较少等问题,去年,我县接纳刑事解教人员、服刑人员431人,实际安置320人;安置难。政策优惠落实有难度,根据有关规定,对于安置服刑人员、刑释解教对象就业的企业,在税收、金融、政策等方面给予优惠扶持,而实际超作和落实难度较大,难以调动安置工作企业的积极性。

  2、留守儿童表现在“四多”。我县是农业大县,农闲时间青壮劳力要么夫妻成对,要么男方一人外出打工,这样会产生许多问题,主要表现在:隔代抚养隐患多。留在农村的,多由爷爷奶奶、外公外婆及其他亲属抚养,但由于祖辈多年龄偏大、文化偏低,对儿童的抚养、教育往往力不从心,多限于满足孩子的物质需要,而疏于精神引导和道德管束,不利于孩子的健康成长;心理偏差和性格缺陷多。由于父母关爱的缺位,留守儿童长期缺乏亲子情感交流和指导,这些孩子产生孤独、自卑、叛逆、不合群等消极心理,形成任性冲动、为所欲为、敏感多疑的性格,难以建立对社会、对人群的安全感和信任感,难以形成对规范和道德的认可;违纪现象多。留守儿童还未成年,他们会思念父母,同时担心受歧视,长此以往会产生心理障碍,学习缺乏自觉性、上进心和自制力,表现为迟到旷课、成绩欠佳,违纪违规现象严重;不良习气多。留守儿童极易受到周边不良环境影响,往往沉溺于网吧,目前,在校中、小学生70%都有上网经历,30%沉于上网,导致爷爷奶奶、外公外婆及其他亲属无法管教,从而染上抽烟、喝酒、说谎、花钱大手大脚等不良习气,甚至结成小群体,参与打架斗殴、偷盗勒索、赌博淫乱等行为,成为走向违法犯罪道路的高危人群。

 

(二)社会管理难度呈现“三加大”

  1、化解社会矛盾的难度加大。近年来,医疗纠纷增多,去年,仅县一院、二院、三院就发生较大医疗事故30余起,事故发生后,群众情绪偏激,提出经济赔偿要求高,往往多人围堵医院大门,甚至限制医生、院长自由,严重妨碍医院正常工作,化解难度很大。另外,诸如企业改制、土地拆迁、复转军人及非法融资方面问题引发的群众事件,涉及部门多,问题具体,化解难度很大。

  2、人口管理难度加大。大量的“单位人”变成“社会人”,自由人增多;大量的剩余农业劳动力涌向城镇寻找就业机会,暂住人口大量增加。以我县水冶镇为例,全镇共10万余人口人,仅去年,流动人口就达8500余人,实有人口管理难度不断增大。

  3、预防打击犯罪的难度加大。在经济转轨、社会转型的过程中,随着人流、物流、资金流、信息流的加大,一方面诱发、滋生违法犯罪的消极因素大量增长。另一方面,随着信息社会的高速发展,近年来,高科技犯罪比例明显增大,犯罪分子反侦察、反侦破能力加强,防范和打击难度不断加大。

  4、侵财案件增多。因为社会分配不均,贫富差距拉大,有的人为生计所迫,心理失衡,有的人利益熏心,铤而走险,侵财案件犯罪居高不下。

 

(三)基层社会治安防控水平有待提升

  1、专职巡防队员管理困难。目前,我县巡防队员共549人,其工资待遇目前执行550元/月,低于当前950元/月的最低工资标准,另外,三险不能按时发放。巡防队员思想不稳定,管理起来比较困难。按照政府安排,今年要在全县建设警亭,在现有警力不足的情况下,需要充实巡防队员队伍,如何保证队伍的稳定及队员的整体素质是摆在面前的一大难题。

  2、视频监控作用难以有效发挥。近年来,村级监控摄像头工程安装进展较快且建立了电子视频监控平台,并与乡镇监控平台联网。但同时也出现一些保障问题,一方面监控头出现故障后,因为维修费用原因,维修滞后或长时间不能维修。另一方面,因为待遇问题,平台值班及操作难以找到年青且懂技术的人员,大多年龄较大,或干脆由村干部兼任,普遍业务不熟练,实际中往往人为造成故障。24小时值班在岗很难保证,案件发生也不能第一时间发现,视频监控的作用和效果大打折扣。

  3、村级巡逻长效机制有待进一步完善。村级义务巡逻,目前主要由村级两委干部参与,但其难以制度约束,巡逻效果也难以保证。专业巡逻是当前趋势,去年,我县也做了大量工作,大部分村成立了专业巡逻队伍,但其面临两个困难,一是队员年龄偏大。农闲季节青壮劳力大多外出打工,队员只好由年龄大的村民担任;二是经费难以保障,对于有村办企业的西部乡镇来说,巡逻经费不是什么大事,可以组织和实施,但对于东部乡镇来说,因为没有经济来源,实施专业巡逻,困难很大。

 

(四)村级民调力量薄弱

  村级民调主任调处矛盾纠纷工作积极性不高,现行调解的“以奖代补”政策,调成一般矛盾纠纷30元/起,大的50元/起,群体性事件100元/起。这个标准不足以调动调解工作的积极性。村级民调主任文化程度、法律水平、业务能力普遍不高,调处方法还按照民俗习惯、实践经验等开展工作,虽然部分矛盾能够化解,但很多问题得不到彻底解决或者留有后遗症,甚至违背法律、法规和政策。群众法律懂的少,了解法律渠道有限,因为不懂法、不知法出现矛盾纠纷现象经常发生,迫切需要通过一些途径学习法律,从而减少矛盾纠纷的发生。