现在全国各地网格化办理的详细做法不尽相同,但根本包含了以下四个核心要素或环节,即网格划分、资本配置、职责包干、查核鼓励。
网格划分:底层社会办理单元的重构
网格化办理的起点是网格划分。较为普遍的做法是在大街—社区安排构架的基础上,依据详细状况,在社区以下划分出若干网格。金水区划分网格的原则是“因地制宜、便于效劳、全部均衡”。详细做法是:大街为一级网格,担任安排领导全部大街的网格作业;以社区(村)为根本单位,依据人员、面积、资本、业务等要素划分二级网格;以自然村、楼栋、驻区单位、五小职业等为根本单位划分三级以下(含三级)网格。其间,在三级及以下网格中,农村以乡民小组,城市以楼栋、路段等为根本单位划分;在规划较大的三级网格中,则能够进一步细分网格层次。
金水区的网格划分体现了如下几个特色:
一、层级化
尽管金水区是依照大街—社区的根本构架设置三级网格,但这两者之间并非彻底对应。如果说大街—社区的安排系统还带有行政颜色的话,那么三级网格则是围绕着效劳与办理的详细业务来设置的。笔直的多层级网格划分,将社会办理与效劳业务进行了逐级分解与职责执行,然后使网格尤其是处于更低层次的网格成为一个“实”的,而非“虚”的社会办理单元。
二、弹性化
除了一级网格,二、三级网格的范围、大小、规模等依据实际状况灵活设置。办理难度越小的区域,网格越稀少;反之,网格越密布。一些大型驻区单位,如高校、国企等,通常单独划为一个三级网格;而在社会办理的重难点区域,如外来人员聚居地等,则考虑以户为单位,依据实际需要将若干户划分为一个三级网格。
三、全掩盖
网格划分是要“经过网格系统掩盖一切社会办理对象”,尤其是此前被忽视或难以掩盖的对象,然后完成“联络无缝隙、办理无盲点、效劳无遗失、安全无危险、调和有保证”的对象。如金水区XL大街的1144个三级网格就掩盖了辖区8个广场、11所高校、14个商业网点、1个经济适用房小区、24个商品房小区、25条路途、908家五小职业、1341个楼栋。
网格划分并不是简略地将社区划分为若干网格;它实际上是对办理对象的一次从头整理和全部登记,是对我国城市底层社会办理单元的重构。大街—社区的安排构架难以满意底层社会日益增长的效劳与办理需要,是网格化办理出现的一个重要原因。在金水区,一个社区通常装备十来名作业人员,但辖区住户均匀到达两三千户,约七八千人,还不包含驻区单位和活动人员。许多社区作业人员诉苦,一年时刻把社区跑一遍下来、了解状况就很不容易了,哪里还谈得上去搞办理、搞效劳。这说明:“社区并非一定是有用的初级办理单元”;而网格化办理经过从头划分网格,完成了“我国城市社区内部办理单元的多层次和多样化”以及“城市社区办理单元的重构和创生”