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工作考核是推进网格化管理的手段

  • 时间:2016-05-11 17:09:03 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:

 

  目标责任体系是网格化社会管理实践的核心所在,但其实施效果的保障还需要有一套以奖惩为基础的考评制度。我们在调查中甚至感到:作为全区网格化管理工作的主管部门,金水区委社会建设工作委员会主要的日常工作就是考评各级网格。金水区考核评定网格化管理的基本做法是:

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第一,考评内容、频率与考评对象

  根据《金水区深入推进网格化社会服务管理模式考评细则》,金水区网格化管理考评内容由两大类组成:工作考评和群众评价。前者又包括基础工作、规范运行和工作成效。考核频率很高,工作考评中的基础工作每季度一次;工作成效和规范运行几乎达到了每月一次。单次考评并不是普查式的。工作考评每次随机抽查各街道的两个一级网格、每个一级网格下的两个二级网格、每个二级网格下的两个三级网格。上一次考核抽中的一级网格下一次不再抽取。

 

第二,考评指标的操作化

  即为考评细则中的各项内容制定考察方法和可操作的评价标准。其中有的内容是进行量化,有的则是将任务目标进行细化。比如考评“群众诉求处置率”时的做法为随机抽查15个一、二、三级网格的群众诉求处置意见,看是否在3个工作日内及时处置与回应。

 

第三,考评方式

  金水区网格化管理的考评方式主要有三种:“查台账”、“看现场”和“第三方民意调查”。其中,“查台账”是指检查相关文件资料,如表格、数据、记录等是否齐全、合乎规范以及达到规定目标。金水区网格化管理考评内容中的“规范运行”主要就是通过“查台账”的方式来完成的。对各级网格工作人员而言,制作名目繁多的台账是其必备的职业技能。但认为制作台账浪费时间精力的抱怨也不在少数。另外,台账造假的现象也很普遍,以至区委社建工委特别强调要“仔细鉴别临时补上的假台账;发现假台账要对考评对象酌情扣分”。“看现场”指的是检查人员实地查看了解相关工作是否符合要求和实现目标。金水区网格化管理考评中“基础工作”中有不少内容就是通过“看现场”的方式来完成的。相较于“查台账”来说,“看现场”的考评方式更难以造假;但“看现场”比“查台账”要耗费更多的人力、物力资源,因此在实践中往往是以后者为主、前者配合后者使用。“第三方民意调查”是指委托非官方的组织机构来实施调查、进行考评。金水区网格化管理最近一次“第三方民意调查”由大学生完成,内容为《金水区深入推进网格化社会服务管理模式考评细则》中的第3、7、8、16、21、22、23、24、25项,包含主、客观两类指标。调查工作方案由大学独立制定并实施,金水区委社建工委和各街道不直接参与和配合。

 

第四,记分、排名与奖惩

  金水区网格化管理考评采取的是“总值扣减法”。即规定目标总分值和各项具体任务的单项分值,未完成则扣减该单项分值;各单项得分相加为总得分。具体可见《金水区深入推进网格化社会服务管理模式考评细则》。此外,考评方案详细规定了扣分标准。如“对网格化工作满意率75%”一项,其扣分标准为“低于75%,每2%扣1分;低于65%不得分”。显然,分值权重会引导资源在网格化管理体系中的分配;各网格会尽量确保完成那些单项分值较大的任务目标,以获得较高分数。另外,记分必然导致考评对象在排名上分出先后;而排名则是激励下级网格、落实治理目标的重要手段。这是因为排名往往与奖惩联系在一起。在区对街道(一级网格)的考评中,奖惩往往与干部的政绩挂钩,如金水区规定要“把对下级网格考评的结果记入干部档案”和“对网格化社会服务管理实施过程中涌现出的先进典型进行评选表彰,宣传先进事迹和成功经验”。而在街道(一级网格)对社区(二级网格及以下)的考评中,奖惩则大多与物质利益相联系。如街道将考评结果与社区工作人员的福利、聘任等挂钩。规定连续两次考评不合格的网格,扣发其负责人当年绩效奖金、自聘工作人员则直接解聘。