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网格化管理存在的问题有哪些

  • 时间:2016-05-20 16:53:23 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:



  2005年至今的10年间,由北京市东城区创始的网格化治理模式已蜚声全国,产生了主要影响,并被大面积运用。它不只在信息资本和财政资金充分的多地城市区落地,连信息技能和经费不那么充分的城乡区域也纷纷效法了“分格”、“在格”的核心理念,将其应用于疑问搜索、信息掌控、对立调处、应急处置等多个底层治理范畴。2013年,“网格化治理”首次呈现在党榜首流其他文件中,其表述为,“坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化治理、社会化效劳为方向,健全底层归纳效劳治理渠道,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”这意味着,网格化治理被国家决议计划者看作是一种具有方向性的,可以应对底层社会治理疑问的方针东西。

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  网格化治理在底层广泛应用,遭到学界重视。在对多地个案研究的基础上,国内专家对其构造功用、作业机理与社会作用做出分析判断,存在三种根本评估取向。


一,优势论


  顾名思义,是对网格治理模式的构建及其功用给予活跃评估,将其视为城市底层治理构造变迁的革命性立异。持此观念的研究者主要从网格(Grid)技能机理、流程再造、组团效劳等理论维度动身,透过网格运转程序,在个案基础上讨论了网格构建的信息渠道与职责装备体系,关于破除现有治理的碎片化,树立整体性安排架构,完成治理资本整合与政府跨部门作业协同联动所具有的含义。证明指出,面临城市治理的高度复杂性,网格化治理体现了疑问制导、精密化治理与效劳、联动履行、组团效劳、职责到人、危险控制等优势,诠释了“横向到边、纵向究竟、全部掩盖、不留死角”整体性治理内在。


二,折中论


  拥护网格化治理在重建城市底层治理构造与次序中表现的活跃作用,但一起提出它在运转中呈现的许多缺点,如行政运转本钱高企、条块分割依旧、事权下移、横向跨网格协同不力、网格治理员职责界定、公民参与度低一级,指出不断完善、优化网格化治理的功用,增进效劳供给的才能,是其未来发展方向。


三,批判论


  虽然研究者看到网格化治理精密化、治理下沉、部门联动、效劳驱动等特征,可是,从底层社会治理构造重建视点看,这种自上而下推进的、倡导“技能控”的治理东西,带来了不行预期的强化社会管控、下降社会生机的结果。即在官僚制根本安排构造下,网格化治理通常呈现违背本质方针的景象,然后致使流于形式、功用蜕化,不只形成新的复杂化和付出昂扬本钱,并且它所沿袭的“压力型”职责机制进一步强化了网格治理员有选择性的行政方针,并在必定程度上按捺了社会资本的生成与生长,堕入官僚式“技能治理”的悖论。


  金鹏信息以金水区网格化治理为事例,从信息化技能与流程再造视点,探讨了政府城市治理的立异机制,论述了精密化和协同联动治理的价值。反观这些年网格化治理实践情况,金鹏信息认为,仅就个案的调查与研讨,虽然能观察网格化治理的构造及其运转机制,但却难以解说它何故遭到极大重视,并被迅速仿制和效法?也就是说,在底层社会治理若干方针东西备选框中,为何网格化治理被一再选中,并被中央定为具有导向性的方针攻略?是什么因素和动力在推进网格化治理不断前行?在对北京、天津沿海、广州等地网格化治理模式调研的基础上,金鹏信息试图从转型期国家威望在寻求新的底层治理次序视点,讨论网格化治理模式的功用及其准则绩效。审视十年网格化治理模式,在本质上,它是国家在不触及现有行政治理体制架构,但面临日趋复杂化的环境下,行政体系因应信息掌控、疑问解决和需求回答的需求而构建的行动机制,其根本性质是国家重建底层治理构造,统合多元资本,强化自下而上决议计划信息传导与自上而下职责到位的行政治理体系的过程,是行政权力及其资本向底层下沉并完成全方位治理的精密设备。