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网格化社会治理的基本特征

  • 时间:2016-06-23 17:30:22 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:


  网格化社会治理模式实际上就是网格化管理手段和方法在社会治理领域中的具体运用。它既是网格化管理理论实践化的一个环节,也是网格化管理实践抽象化的一部分,是网格化社会治理理论与实践的桥梁。有关城市网格化社会治理,目前在上海、北京、广州、郑州等一些大城市都进行了大量的实践探索。与传统的城市社会管理相比,网格化城市社会治理模式具有明显的特色和优势,金鹏信息网格化小组专家将之概括为统一、规范、清晰、高效、创新、综合等六个方面:

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一、规划实施的统一化


  城市网格化社会治理需要领导干部的高度重视,各部门的统一有序实施。许多城市提出了统一规划、统一建设、市区联动的工作思路(如郑州金水区网格化社会管理模式),将网格化管理工作列入重要议事日程。从一开始就建立了全市统一的战略规划和管理信息数据库,统一划分单元网格、统一进行城市部件普查等。形成全市统一标准、统一监管的有组织的管理模式,并颁布实施了一系列的相关政策法规和网格化管理指导手册,以确保网格化社会治理的落实。


二、管理流程的规范化


  城市网格化社会治理的模式可以全面整合市、区、街道、社区以及专业管理部门的各类资源,以社区为基础,以区县为单位,以条线为依托,再造发现、立案、派遣、处置、核查、结案这一高效有序、衔接紧密的工作流程。例如,针对具体问题,有专用流程;针对城市管理中的疑难杂症问题,在通用流程的基础上,在区一级的网格平台和业务处室之间还会形成另一个小的闭合流程,以便及时做出处置决定。


三、管理权责的清晰化


  城市网格化社会治理一般实行市、区两级分工,监管分离的体制,市级监管平台重在分析、监控、评价,而区级作为运作实体,重在问题的发现、监督、协调、处置与核实。两级都分别设立监督中心和指挥中心。这种条块结合、重心下移的管理体制,目的是要理顺市、区、街道各级之间的关系,以形成“两级政府、三级管理、四级网络”的网格化社会治理体制,使得各管理主体的权责更加清晰明确。


四、管理效率的高效化


  “流程的规范化和权责的清晰化能够减少很多人为因素的干扰,更有利于实现“及时发现问题、快速处置问题”。在传统的社会治理模式下,很多问题仅仅上报就需要经过十多个环节,而网格化社会治理模式建立以后,问题上报的很多中间环节和管理层级都减少了,问题处理时间明显缩短,结案率大幅提高,从而提升了管理和服务的效率。”郑州金水区网格员笑着说。


五、管理模式的创新化


  网格化社会治理在城市管理方面应用了精细地理网格的城市管理技术和网络技术,创立了单元网格管理法和城市部件管理法。通过高效规范的工作流程再造,精细化管理与服务,多层级、分工明确的管理体制的建构,实现了城市社会治理的创新。


六、管理效益的综合化


  由于管理职责分工更加明确,各专业部门的巡查人员相应减少,节约了大量人力成本。从社会效益看,网格化社会治理反映和解决的都是关系到人民群众切身利益的问题,这些问题的解决,让市民切实感受到政府务实为民的工作作风。而且由于反映城市管理方面的问题变得越来越快捷、畅通,会在一定程度上大大提高市民参与城市社会治理的积极性和主动性,从而使群众的主体地位得到进一步体现和落实。