运维管理 | 人才招聘 | 内部办公 咨询热线:4006-007698

社区网格化治理的三层结构

  • 时间:2016-07-18 15:42:22 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:


  目前,包括郑州在内的全国所谓基层社区,基本就是街居治理,两层结构,现在说的所有的事情都是在这个框架里面被解释。有两种情况:一种情况从问题角度来说,叫做一体化结构,就是街居制的区,代表一种体制。第二个是街道和居委会现在叫“全能型组织”,因为行政管理、公共服务、社区自治都是这个组织做,是全能型。如果是全能型组织又是一体化结构,一定是行政化逻辑,引用的资源都是行政化,别的组织给他的资源也是按照行政来配置。


  在这种情况下,郑州的自治、共治,包括“三社”联动,在这个体制下这个结构中能不能落实?与此同时,自主性社会在成长;居民区完全没有共同体,如在整治小区里面拆违商,整治群租,居民都是告密者,没有共同体的机构和共同体的机制。因此,这种两级治理结构中社会本位的问题就很难解决。


  我们的突破口径在哪里? 金鹏信息曾提出过街道、街坊、居民区的概念。现在街道是行政性的层面,居民区是邻里治理的资源,我们缺的是街坊,就是居民的日常生活圈,从功能角度说就是社会公共服务的层面,这个层面是市场和社会提供的公共服务领域,孩子在那里读书,交通枢纽在那里,居民主要采购物品的超市在那里。我们认为将来这个层面应该是提供公共服务的结构性的层面。


  最后希望解决什么问题? 长期以来我们在社区开展了很多服务,但没有形成社区公共服务的微观组织形式。所以把街坊提升为中间层面,让各类公益服务组织落脚,按照效率、规模、资源禀赋提供服务。如果结构上面打开以后,我们的自治、共治、“三社”联动,共同体的参与,包括公共利益,在一个新的格局上会被理解。

智慧城市