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网格化管理创新社会治理的机制

  • 时间:2016-07-27 17:45:35 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:



  社会治理主要体现出主体的多元性、利益的调和性、合作的过程性等主要特征。但从中国的治理词源看,显然和西方的一路不一样,强调的是通过合理的管治形成有条理、甚至是自发的秩序,我们在强调“堵”的同时,也注重“疏”的作用。从当前网格化社会治理的实践看,重要的不仅仅是秩序问题,更要考虑基层活力问题。十八届三中全会做了回应,对创新社会治理进行了框架设计,制定了确保社会既充满活力又和谐有序的核心目标。


一、活力是为了发展,秩序当然为了稳定,为了回应市场化、现代化、信息化等所带来的多元社会诉求


  现在旧体制和新体制之间或者和新领域之间不对应,由此带来很多问题。秩序我们一直强调,而活力是应该考虑的着力点。网格化社会治理阶段可能沿着三个层次推,第一首先转变理念,第二创新工作方法,最后才积累为体制的建立。

网格化管理


二、网格化社会治理的核心问题


  1、我们看到,社会管理服务的事务越来越复杂,社会管理服务事务越来越纷繁复杂,做中高收入层的群众工作缺乏有效办法;


  2、网格化社会化治理主体发育不成熟、参与动力不足;


  3、基层政府和干部队伍压力大、后继乏力。因重心下移导致街道职能扩张,街道权责能不匹配、权益性的混编混岗;


  4、在行政运转框架下,居(村)委定位职责不清,眼睛向上看的同时其行政负担很重。居(村)委会干部队伍建设问题突出,仅仅靠提高待遇也会导致一些不利的后果。


三、新体制就用新方法解决问题


  我们要深挖两个问题,为什么基层反映的都是老问题?解决来解决去为什么走不出去?因为用体制内的老办法解决体制外的新问题很难有效,而基层的一些创新则很难被吸收为制度创新的因素,一些制度政策的出台对环境、条件的考虑不周。对于网格化社会治理核心任务,应该是:


  1、培育市场参与的社会活力,市场建设和机制建设;


  2、培育国家主体治理的能力,提高执政党和政府的治理能力;


  3、创新党和政府主导的多元机制,强调党委、政府的首要责任。


四、推出基层活力社会治理的建设到底是什么?


  第一个把握关键,正确处理政府和社会的关系,具体可以延伸为三个方面的关系,就是政社关系、社社关系、党群关系,党群关系放在后面是因为党群关系对政社关系和社社关系有非常关键的作用。第二个怎么处理法?政府和市场的关系处理对我们来说有参照作用。


  这就是政府和市场之间的连接机制,着力推进四个方面:


  1、引领基层社会价值的政治动员机制,关键在转变基层党组织运作机制;


  2、面向基层社会组织的公共政策机制,发挥政策的激励、规范作用;


  3、疏导基层社会行动的资源配置机制,从替百姓花钱办事到给钱让百姓自己办事;


  4、基层社会诉求的有效回应机制,搭建各类协商平台。


  当前居委会干部队伍建设要从长远来看,首先对居委会有一个定位,过去我们争论是行政化还是社会化,现在看来就是国家和社会之间的连接组织,有双重属性。总体而言,要及时提高待遇,要走职业化、社会化、专业化道路,不职业化不能满足居委会坐班制现状,不社会化摆脱不了行政的链条,不专业化没法提高他的能力。专业化就要形成职业等级。这个组织因为是连接组织,所以可以名正言顺保证财力,使它不脱离现有的运作和轨道。