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推进环境网格化监管的有效措施

  • 时间:2017-01-11 16:52:40 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:




  为加强环境监管执法。保护生态环境,实现环境监管的网格化、精细化、智慧化、法治化。为更好地贯彻落实工作方案,郑州市进一步细化工作步骤,从三方面着手,大力推进网格化环境监管体系建设。


一、梳理污染源清单,完善网格化监管内容


  补充完善污染源清单。郑州市环保局结合今年河南省环保厅开展的全省污染源清单填报工作的基础上,组织指导各县区对清单和调查表进行进一步完善并保持动态更新,摸清各类污染源底数,建立、完善网格污染源清单。修正各级网格编码。按照“属地管理”的原则和“重心下移、力量下沉”的要求,修正各级网格编码,并将污染源按其地域属性纳入三级网格(镇街级)监管网格之中。建设网格化环境监管信息平台。各级网格建立一体化网格化环境监管信息平台,采取统一设计、统一招标、统一运行、统一管理的建设模式,建设经费由各级网格根据各自规模分级负责。


二、组建队伍,充实人员,确保网格化环境监管落实


  落实三级网格化监管中心编制人员。郑州市环保局协调市编办尽快落实市、县区、镇街三级监管中心组织编制,按市级中心20名左右、县区中心10名左右、镇街中心不低于5名的员额配备。抽调工作人员组建临时工作机构。在一、二、三级监管中心正式落编成立前,郑州市环保局从各局属单位抽调或临时招聘5-7名工作人员参与初期建设、运维和日常工作,暂时与市大气办合署办公。各县区环保局、各镇街也采用临时抽调或招聘的方式组织工作人员参与二、三级监管中心的初期建设、运维和日常工作。招录村(社区)网格员。网格员队伍建设,按照“政府出资购买服务”、县聘镇(街)用、双重管理的原则,县区环保部门委托当地劳务公司,采取劳务派遣的方式,招聘网格员。网格员按每村1名,每社区2-3名的原则。聘用人员经培训合格上岗。网格监管员、网格员名单上报。市直各相关职能部门应确定(监管员)1名,并将人员姓名、单位、职务、分工及联系方式向市网格化环境监管领导小级办公室报备。二级、三级、四级网格监管员、网格员名单,逐级上报至市网格化环境监管领导小级办公室。召开培训大会。以分级、分类、轮训等形式,在2月底前组织完成培训,使网格管理工作步入正轨,市环保局负责相关职能部门和县区监管中心工作人员和培训工作,县区环保局负责镇街、村社区监管员、网格员的培训工作。重点加强对三、四级网格长、网格员的培训,要重在工作方法的培训,抓好任务的处理、工作职责、标准、流程等内容的培训,增强基层网格员工作能力。完善制度和建立工作台帐。一级网格完善各级网格职责、市直相关部门职责、联席会议制度和考核办法并下发文件。参照一级网格规章制度,建立二、三、四级网络工作制度,规范和约束各级在网格化环境监管工作中执法行为。建立网格化环境监管工作台帐,做好日常监管工作的处置、登记、上报、归档工作。将全市网格监管员、网格员名单及各项规章制度汇编成册并印发。召开全市现场会,进一步完善平台启用前的各项准备工作。筹备召开网格化环境监管现场会,推广好经验、好做法并不断健全完善管理和运行的体制机制。

环境网格化管理


三、网格化环境监管运行机制 · 政府主导


  网格员薪酬由县区财政承担。工资按月发放,同时按照国家有关规定缴纳五险一金,按照当地同级事业单位同级人员建立工资标准及增资机制。县聘镇(街)用。各县区聘用的网格员归镇街环保机构统一管理使用,主要工作职能目前以大气污染防控工作巡查为重点,做好日常监管、检查、处置、上报等工作,及时填写监管台账。职能范围逐步拓展到水、土壤、生态、固体废物、电磁辐射等。双重管理。市、县区二级对网格员的日常监管工作进行督导检查,对网格员的思想政治、业务技能、法律法规等进行定期培训,增强网格员的法律、责任和服务意识,规范监管执法行为,培训频次每年2次以上。