网格化管理越来越成为基层环境管理的重要手段。如何合理设置网格体系,多方建立责任及考核机制,使网格弥久坚固?通过总结河南省郑州市郑东新区的经验和做法,规范环保网格化管理,应做好以下工作:
一、合理优化体系
合理设置网格层级体系能够使监管变得更为强力和严密。突出政府主导、属地管理的模式,建立了环境保护3级网格。其中,一级网格以街道为主体,主要负责本区域内环保网格化管理工作,包括组建二级环保网格体系,落实相关责任人,以及指导、检查、督察网格内各项环保工作的落实。二级网格以村为主体,主要负责对本级环保网格开展日常巡查,收集污染信息,调处环境污染纠纷,并落实各项管理制度和要求等。三级网格以企业为主体,主要负责本村本企业环境管理工作,包括组织制定并实行企业内部环境管理制度、减排计划、环境突发事故应急制度等。
形成这种格局的好处在于,环境管理不再只是环保部门一家单打独斗,而是由街道党委、政府把控全局,有效调动各方力量,对污染企业产生威慑效应。
二、科学选定人员
在网格体系中有效设定人员和职责也十分关键。设立了网格牵头人、协调员和管理员“三员”管理队伍。
网格牵头人由街道班子成员担任,主要负责组织开展相关指导监管工作;网格协调员由街道环保所人员担任,主要抓好环保管理员业务工作;网格管理员则由企业环保员担任,主要任务是抓好网格内企业的环境监管。
协调员和管理员是基层网格管理中的主力军,常常扮演着信息员、督察员和宣传员等多种角色。他们必须对所属区域内环境进行实时监管,并及时对存在环境污染隐患的企业提出整改意见,落实整改措施。对在限定时间内整改不力的隐患企业,由网格协调员联合街道环保所配合管理员对企业进行督察,责令整改;对屡教不改、整改不力的企业则要上报街道环保网格式管理领导小组办公室,由领导小组组织力量开展集中整治。
三、有效巩固长效
建立严谨的工作机制、强化岗位考核,对稳定一项工作的长效管理至关重要。在网格管理体系中专门设立了5项工作机制及岗位考核制度。
排查整治制度规定,一级网格员每季度组织开展一次针对性的环境隐患排查,在重要活动、敏感时期重点加强环保检查,按照上级要求和规定频繁开展巡查,对重点污染企业开展具体整治工作。
巡查制度要求,网格监管员巡查时,应随带照相机、检查证等检查设备,对重点污染企业和环境敏感点巡查,原则上每月不少于3次(其他夜间巡查一次以上),对违法行为采取当场制止,视情况报告和处理,防止污染扩大化。
通报制度规定,由街道环保所每月出一期简报,通报各区域网格在当月的环境监察及投诉情况,并将简报发放给每个网格联络员,从而促进相互监督。
日常检查制度和工作例会制度,则及时掌握各项动态,认清形势,以及研究和部署工作提供了保障。
岗位考核制度是各行政村环保责任制考核中的重要组成部分。内容主要包括环境法律法规宣传、生态绿色创建,环境污染投诉协调,督促辖区内企业单位及个人环保工作等。