近年，金水区街道综治信访维稳中心被省委政法委确定为镇街综治信访维稳中心目标管理和综治网格化管理省级试点单位。金水区街道以此为契机，全面推行社会治安综合治理网格化管理，构建“中心+网格化+信息化”综治工作体系，打造了“五个一”工作格局，即：一个权威的组织架构、一支规范的网格队伍、一个实用的工作平台、一个智慧的信息系统、一套科学的运作机制。如今一年过去了，社会治安综合治理工作为促进金水区街道的社会建设、经济发展提供了坚强有力的保障，为全市乃至全省探索了一些经验做法。

一、充分整合两级中心平台资源群防群治强化综合治理措施

　　金水区街道及多个社区的综治信访维稳中心受理平台分别与街道行政服务大厅、各社区便民服务大厅对接、整合，设置候访区和单独接访受理窗口，配备专职工作人员，接待受理居民群众来访表达诉求。街道、社区综治信访维稳中心设置矛盾纠纷联合调解室，每个社区配备不少于2名专职人民调解员调处矛盾纠纷。两级中心平台资源得到充分整合。

　　在街道总值班室建设金水区街道网格服务管理综合指挥平台，逐步整合应急指挥、数字化城管、电子监控等系统的监督指挥资源，对接区、街道、社区相关职能部门系统。平台投资160多万元新配备相应的信息化硬件设备，包括LED显示系统、集中控制系统、网络门禁及网络数字高清监控等系统，以实现综治网格化动态展示、联勤指挥可视化运作、网格综合信息多渠道汇接、下情上意高效互联互通。街道网格服务管理中心负责拓展网格事件信息的来源渠道，建立群众来电、来访、来信反映事件信息的实时接收渠道。梳理网格事件汇入项目、内容及标准，重点突出涉及治安、信访、矛盾纠纷和安全问题隐患信息的收集整理，实现网格事件信息由网格服务管理中心主导、向社区网格服务管理中心统一汇入。

　　建立群防群治视频网络“1+3+12+N”四级运作体系。第一级是街道综合指挥平台，将全街道的一类高清、二类探头、视频门禁所有监控视频网络和安保力量紧密联动，初步形成全街道“一盘棋、一张网”的联动格局;第二级是3个公安派出所的研判指挥平台，分别建设集接处警调度、视频作战应用、指挥决策、情报会商、接访接待和警务装备保障“六位一体”的“大数据”现代智能情报指挥系统;第三级是12个社区工作站及警务室的收集处置平台，主要负责二类监控视频、视频门禁系统、“科技围合”日常维护管理，以及辖区内二类、三类视频监控系统的联网建设;第四级是N个物业小区和规模以上企业的内保外用平台，形成全覆盖的整体防控网络。

　　此外，率先在全区实行片区警长兼任社区综合党委副书记，直接履行社区治安综合治理和平安建设等“五项职责”，形成以社区警务室为轴心、群防群治中队联动协作的运作机制;2012年，街道成立社区平安志愿者联合会，具体由社区分会常态化组织企事业单位治保组织队员、平安志愿者开展治安巡逻、禁毒帮教等志愿服务。通过这些做法，从机制上确保社区综治信访维稳中心有效运作，进一步提升工作效能。

二、合理优化设立上千个基础网格健全两级中心和网格管理机制

　　金水区街道按照“属地管理、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，结合社区类型、人口数量、网格事务复杂程度等情况，通过信息采集服务工作量的科学测算，在现有行政区域基础上，结合实际按照网格信息员人均管理房屋800套(间)标准编制基础网格，实行动态管理，一般5年调整一次，12个社区优化设立基础网格452个。基础网格作为街道唯一的固化网格，街属各部门、驻街单位均以社区基础网格为基本单元调整业务网格，不得再细分或拆散基础网格，但是可根据业务需要实行“一员一格”、“一员多格”、“多员一格”，实现业务网格与社区基础网格相互包容、互不交叉，形成一盘棋的综合治理网格化管理模式。

　　1》、网格的高效运作要有长效机制作保障。该街道首先健全两级中心工作机制：

　　1，出台实施诉前联调、执法联动、风险评估、维稳处突、综合应急“五大机制”。其核心就是“联调联处”，凡涉及到人数较多或者矛盾较为尖锐、存在较大维稳风险的劳资纠纷，由街道综治信访维稳中心牵头，综治、劳动、信访、司法、公安派出所等单位共同参与、联动处置。

　　2，实行首问负责制。街道、社区综治信访维稳中心接待受理群众来访时，窗口接待人员为首问责任人，第一时间登记备案，导入《受理事项详表》流程，及时跟踪处理、分流督办、协同会办、结案归档，定时回复和上报处理结果。

　　3，建立分析研判通报制度。每月上旬召开一次全街道治安维稳形势分析联席会议，以及每周街道领导班子会听取全街道信访维稳工作情况汇报，及时分析辖区安全隐患、矛盾纠纷和违法犯罪形势，研究重点治理或重要案事件处置。

　　4，开展街道领导定期接访制度。每周三下午，当天的值班领导带领值班干部在街道综治信访维稳中心现场接访受理群众诉求。

　　2》、完善网格管理机制：建立巡查机制，网格服务管理中心组建“3+12”模式巡查队，即设立3个街道巡查分队，12个社区分别设立1个巡查小队。3个街道巡查分队分工负责网格“基本力量”、“专业力量”和“社会力量”的信息督查、指导、服务等网格管理工作，社区巡查小队负责社区内网格事务初审处理，包括各类信息采集、安全隐患问题发现，轻微初级纠纷处置和协助参与治安防范。建立“采办分离”机制，充分发挥“三大力量”在社区网格服务管理中的作用，并依据机构编制部门规定的法定职责，实行“主管行业担责，网格协同治理”，小事不出网格或社区，大事街道协调处置，保证网格内信息“采”的质量和服务事项“办”的效果。建立考核机制，主要面向全街道几百名网格信息员开展，突出过程管理，实行绩效评估制。街道网格服务管理中心负责对各社区网格服务管理中心的业务指导、培训和监督检查;各社区网格服务管理中心对网格力量业务工作开展情况进行监督。建立奖励机制，优化网格信息员工资结构，实行“按劳取酬、多劳多得”的薪酬模式，对超出网格员职责任务范畴的，按照捆绑绩效补助或奖励办法实施。健全完善网格员评优评先、入深户奖励和兼格工作激励等制度和措施，提升网格小组长等业务带头骨干人员岗位津贴每月达到300元。

三、“一把手”统筹任务分解到位三支队伍实施高效综治服务

　　金水区街道党工委、办事处高度重视试点工作，“一把手”亲自挂帅，成立了综治信访维稳中心目标管理和综治网格化管理省级试点工作领导小组，统筹试点工作人、财、物的组织和保障。充分依托现有的信息系统和工作模式，突出防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大重点内容，将工作任务进行分解，落实到各相关职能部门，全面构建以街道、社区综治信访维稳中心为枢纽，以网格为基本单元的综治工作体系，确保试点工作任务分解落到实处。

　　该街道成立网格服务管理领导小组，下设街道网格服务管理中心并组建三支队伍：“基本力量”、“专业力量”和“社会力量”队伍。充分依托现有的信息系统和工作模式，实行网格资源“1+N”配备模式，“1”即每个网格配备1名“基本力量”，“N”即指“专业力量”和“社会力量”。在“基本力量”这个网格管理基础上，“专业力量”和“社会力量”协同作战，全部整合服务于网格，把社区公共服务、便民服务、治安防控、矛盾纠纷排查调处、安全问题隐患排查、实有人口服务管理、特殊人群服务管理等与人民群众生活密切相关的服务管理工作落实到网格中，建立“网格问需、集成分流、多渠道办理、零距离服务”的基层综治服务管理格局。

　　“基本力量”由452个基础网格的网格信息员队伍组成。网格服务管理中心为网格信息员队伍专职化管理主体，实行网格信息员队伍成建制垂直管理模式，对网格信息员队伍行使招录权、解聘权与绩效考核权，人员招聘、培训、服装标识、后勤保障等各方面规范统一，按照“一格一员、定格定责、工作量均衡”的原则进行巡查，实现队伍专业化、职业化建设。

　　“专业力量”包括社区专职消防员、社区城管执法员、社区安全巡查员、社区司法调解员、社区劳动协理员、社区治(保)安员、派出所巡防员、交通协管员、政府行政人员等力量组成。“专业力量”由各职能主管部门统管，同时兼顾对“基本力量”的业务培训和指导。“专业力量”没有排查发现和采集到的隐患信息，“基本力量”可进行补充，并分拨给“专业力量”进行处置。“专业力量”根据工作职能需要，在基础网格的基础上，按照“一员多格”进行巡查。

　　“社会力量”由社区平安志愿者、义工、楼栋长、规模以上企业治(保)安员、两代表一委员等力量组成。“社会力量”作为“基本力量”和“专业力量”的补充，工作内容重点是开展较大规模的义务巡逻，进社区、进工厂企业、进学校开展群防群治主题活动和平安宣传活动，积极支持配合“基本力量”和“专业力量”开展隐患排查，共同维护辖区平安稳定。“社会力量”按照“一员多格”进行巡查。

　　由于组织有力、组建到位，使得机构建设健全、网格队伍管理完善高效。

四、成效 “中心+网格化+信息化”体系效果突出

　　金水区街道“中心+网格化+信息化”工作体系实体化、规范化、常态化运作，取得良好成效：

　　有效防控违法犯罪。2016年，立刑事案件1842宗，同比下降23.22%;“八类”案件共立90宗，同比下降20.35%;“两抢”案件共立48宗，同比下降43.53%;盗窃案件共立852宗，同比下降29.35%;黄赌毒案件共立13宗，同比下降48%;未发生暴力恐怖事件和恶性案件。

　　有效化解矛盾纠纷。街道、社区两级中心每年受理办结矛盾纠纷案件2000多宗，近年来街道矛盾纠纷总量持续减少，绝大部分矛盾成功化解在社区、稳控在街道，调处成功率超过96%，近5年来没有发生赴省进京越级上访事件，到市、区上访事件很少，牢牢守住了治安维稳“底线”。

　　有效排除安全隐患。2016年网格员采集各类事件问题隐患2.7万宗，办结率98.3%，街道发生各类安全生产事故3089宗，同比下降6.5%，死亡人数同比下降25%，未发生群死群伤重特大安全生产事故。辖区群众安全感、满意度不断提升。