为了认真贯彻落实郑州市综治基层基础“网格化管理”现场会精神，结合“社会治安综合治理年”活动，学习创新经验，加强社会管理，维护社会稳定，建设“平安郑东新区”，按照上级统一部署，结合郑东新区实际，决定在全区开展社会治安综合治理“网格化管理、心连心服务”工作。现提出如下实施方案。

一、总体目标

　　坚持以科学发展观为指导，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，按照省委“基层基础建设年”活动的总体部署和市综治委《关于在全市开展社会治安综合治理“网格化管理、心连心服务”工作的实施意见》精神，将建立综治工作网格化管理机制，通过“定格、定人、定责”，依托综治网格化管理工作信息平台，着力提高综治管理服务水平，逐步建立和完善了解社情民意的有效机制，夯实平安(综治)基层基础，努力实现刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、群众安全满意的工作目标，为我区经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作任务

　　(一)划分综治管理服务网格

　　按照“以人为本，贴近生活，方便群众”的原则，并考虑治安及社会稳定状况将18个行政社区划分为18个小格;各行政社区以150户左右划分1个片格，全区共划分54个片格。

　　(二)建立两级平台

　　1、区网格化管理平台。主要指区综治工作中心。区以综治工作中心为平台，落实专管员1名，在区综治网格化管理工作领导小组的领导下，负责本级网格的综治网格化管理工作，按照上级要求管理和使用综治网格化信息管理系统。区综治工作中心按照综治、信访、司法、调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产等“8+X”的运转模式开展工作，建立和实行工作例会、督办督查、工作流程、基本台账等制度，负责做好本级网格的综治信息收录、归类、分流和处理，按照区综治工作中心成员单位的相关职责提出办理意见并督促落实;负责对本级无法解决处理的信息按照程序反馈到市综治网格化指挥中心或相关市综治委成员单位，并负责指导社区、企业综治工作室开展综治网格化管理工作。

　　2、社区综治管理服务平台，主要指社区工作室。社区综治工作室负责本级网格的综治网格化管理工作，社区支部书记为第一责任人。按照上级要求管理和使用综治网格化信息管理系统。社区工作室建立和落实各类综治力量协作制度，围绕治保、调解、综治宣传、流动人口管理、禁毒、帮教、消防安全整治、反邪教、社区矫正、社情信息收集等方面内容开展工作，收集和录入网格信息，及时处理各类矛盾纠纷和治安安全隐患，组织和领导平安和谐服务队开展综治网格化工作。

　　区和社区网格化管理平台要切实加强网格信息的排查，确保第一时间掌握社情信息，第一时间了解群众诉求，第一时间解决实际问题。同时，要逐步实行工作流程标准化，如问题发生、问题分析、工作单的派出、跟单督促、信息反馈、考核考评等，实行网上一条龙、一体化工作，并进行工作日志式动态管理，使工作痕迹、工作作为在平台上实施可查。

　　(三)成立管理服务组织

　　区成立综治“网格化管理、心连心服务”工作领导小组，成员组成与市级机构相对应，组织领导本辖区综治网格化管理工作的开展。加强综治办力量，配备一定专业人员，开展网格化管理工作。

　　(四)组建一支管理服务队伍。

　　各社区依托原有综治工作力量组建平安和谐服务队。服务队由区驻社区干部、辖区民警、律师、社区干部、党小组组长、综治八大员、社区民小组长、社区医护人员和社区级巡防队队员组成，具体人数根据社区规模和片格的数量确定。服务队按片格数分若干小组，分片负责做好各片格的综治网格化信息采集工作。各小组的成员原则上不能少于4名，其中应包括1名组长，(由区驻社区干部担任，为片格的第一责任人) ，1名社区干部和1名信息采集员。各社区至少要配备一名信息录入员。

　　根据综治网络化信息管理系统建设和“网络化管理、心连心服务”工作的需要，平安和谐服务队在片格内重点做好收录社情信息、宣传政策法规、开展平安巡逻、协助社会管理、调处矛盾纠纷、提供综合服务等方面工作。

　　平安和谐服务队在片格内的工作方法，主要是通过 “走、听、建、解”的步骤开展活动，努力做到“零距离接触、全方位关心、心连心服务”。走，即走进片格住户，有计划地走访片格内分工联系的家庭、个人和企业，实地掌握联系对象的基本情况;听，即认真聆听联系对象的情况，重点了解存在的困难、问题和建议;建，即在“走”和“听”的基础上，将采集的基础信息录入信息管理系统，建立以本网格的社情民意、人群状况、治安情况、就业情况、资源分布情况、企业生产经营等为主要内容的基础信息数据库。将采集的需要相关部门、单位做出处置的信息，及时填写相关表单好台账，并将信息录入系统的服务办事模块，进入信息处置流程;解，即根据走访了解和信息管理系统提供的信息，以解决本片格突出问题、为民解忧为着力点，从物质上、精神上全方位地关心和帮助群众解决“急、难、愁”问题。同时，根据群众情况的动态变化，牢牢扎根在群众中，随时出现在人群中，及时化解矛盾纠纷、排查各类隐患，不断维护、更新综治网格化信息管理系统的信息。

　　(五)健全五项管理服务工作机制。

　　1、部门联动机制。根据职责分工，建立健全工作例会、重大信访件和群体性事件联合处置等制度，共同调解决重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件，建立健全安全生产、社会治安和消防安全等各类隐患联处置机制。由党工委牵头，以职能部门为执法主体，部门联动，联合执法。

　　2、信息共享机制。社区综治工作室要健立与平安和谐服务队常性的联系制度，加强相互沟通，共享区域网格内的知类信息，形成工作合力。区要依托信息管理系统全面了解群众的意见建议，及时指导社区开展针对性服务。

　　3、矛盾联调机制。区要建立健全社会治安综合治理排查处置工作机制，坚持每月排查一次矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷进行梳理分析，按照分级负责、限期解决的要求，落实责任单位、责任人和化解时限。矛盾纠纷以区综治办与郑东新区司法所为主化解，有关职能部门配合;治安隐患以马屿派出所为主整治，有关部门配合;安全事故隐患由安监办公室牵头，其他相关部门发挥职能作用;重点人员以马屿派出所和郑东新区司法所为主教育稳控，有关职能部门配合。对直接到区要求调处的矛盾纠纷和群众来信来访，综治工作中心实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。

　　4、治安联防机制。定期召开治安形势分析会，提出针对性工作意见，及时向社会、单位发布治安预警报及防范措施。建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。

　　5、督办考核机制。明确各层级网格逐级督办关系，建立健全综治“网格化管理”督办与考核机制，通过定期与不不定期督查相结合、网上督办与日常督办相结合的方式，结合综治工作一票否决，建立各级干部从事综治和平安建设工作实绩档案。

三、实施步骤

　　根据上级统一部署，结合郑东新区实际，区综治“网格化管理、心连心服务”工作要全面启动，实现常规化运作。主要完成三个阶段的工作任务。

　　(一)研究部署阶段。区、社区(企业)成立综治“网格化管理、心连心服务”工作领导小组，制定实施方案，有序启动综治“网格化管理、心连心服务”工作。

　　(二)具体实施阶段。主要工作：划分网格，完成“定格、定人、定责”等任务，建立工作制度，编制辖区网格图和工作手册，组建平安和谐服务队，组织培训，完成综治网格化管理信息收录工作。

　　(三)总结工作阶段。不断完善各项管理制度和工作流程，及时推广交流经验，进一步完善运作机制。

四、工作要求

　　(一)统一思想认识。各社区要充分认识新形势下开展综治“网格化管理、心连心服务”工作的重要意义，严格按照区党工委、办事处的决策部署，把这项工作当作“一把手”工作来抓。各社区主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓，负直接责任。

　　(二)强化考核检查。各社区要恪尽职守，密切配合，认真抓好综治“网格化管理、心连心服务”工作的落实。要建立经常性的督导检查机制，组织人员深入基层，督促指导，及时发现问题，切实改进工作，不断总结经验，提高工作水平。要建立综治“网格化管理、心连心服务”工作绩效考核制度，并与评先评优等挂钩。

　　(三)加强舆论宣传。充分利用宣传栏、横幅、宣传车等形式集中宣传综治“网格化管理、心连心服务”工作，营造良好的氛围，使社会认同、基层理解、群众支持。

　　(四)落实保障措施。要认真落实各项保障措施，在人、财、物等方面对开展网格化管理、信息平台建设等工作提供有力技持。区建立工作经费保障机制，把开展综治“网格化管理、心连心服务”工作各项经费纳入财政预算，包括办公经费、设备经费、培训经费等，切实保证工作顺利开展。