智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

一、政府部门开放数据的积极性低，项目公司获取数据的难度大

　　大数据的基础是政务数据，而政务数据需要将各委办局独立的数据资源进行整合，包括纸质资料、WORD、EXCEL等。采用PPP模式进行智慧城市建设，由政府授权的实施机构选择社会资本，并授予其成立的项目公司特许经营权。项目公司虽然有强大的技术能力能够实现数据采集、处理、整合，但是若没有相关政府部门负责协调，项目公司获取数据难度较大。

二、项目信息安全问题突出，数据存在安全隐患

　　大数据的资源中，不仅有政府部门的涉密、非涉密的信息，还有大量的用户的信息。若项目公司技术水平不够、安全体系不健全，很有可能在数据的收集、存储、管理与使用等方面出现问题，造成隐私泄露，甚至政务泄密。

三、项目商业性开发较少，政府仍将面临较大的财政支出压力

　　PPP模式中的回报机制主要指社会资本取得投资回报的资金来源，主要包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费三种支付方式。目前很多智慧城市项目存在完全没有经营性收入或者是经营性内容太少的现象，最终都是以政府付费或可行性缺口补助的方式让社会资本收回投资成本、获得合理收益，这导致政府未来仍将承担较大的财政压力。

四、项目前期工作质量层次不齐，影响项目建设质量

　　根据《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的要求：新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制;《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》也要求：可行性研究报告审批后，实施机构根据经批准的可行性研究报告有关要求，完善并确定PPP项目实施方案。

　　根据上述相关文件的要求，并按照PPP项目的工作流程，PPP咨询公司实施方案的编制一般需要以可行性研究报告作为基础，此时项目的部分前期工作(主要指顶层设计与可行性研究报告)通常已经由政府方完成，社会资本只能按照政府要求的既定框架进行细化并不能做实质的变更，所以前期工作的质量将直接影响项目未来的建设质量。但在前期工作中有一些咨询公司，可能会把一个城市的方案照搬到另一个城市，导致各个城市的智慧城市千篇一律，并没有按照当地的区域规划、专项规划及相关政策去制定符合当地实际情况的方案，导致项目的建设从还没开始就已经落后，无法达到智慧城市建设的前瞻性、先进性和实用性等要求。