习大大曾指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。这个目标能否实现，社会管理创新所达到的程度是关键因素之一。强化社会管理创新的重要性不言而喻。党的十八大报告明确提出，要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。笔者认为，推进网格化服务管理不仅是对十八大精神的进一步贯彻落实，也是社会治理在方式上的一次探索创新。其有助于发现问题和解决问题两个能力的提高，从而进一步破解服务群众最后一公里的难题。

　　郑州市民政局以城乡居民服务需求为导向，以和谐社区达标示范创建为契机，以深化“政社互动”为抓手，着力加强网格化管理、增强社区治理能力、提升社区治理水平，初步构建了“政社互动、多元参与”的基层社会治理新格局。主要做法是：

一、一网协同、维护稳定

　　出台《关于进一步加强城乡社区网格化服务管理规范化建设的实施意见》，从政策层面对网格化服务管理进行规范。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，实施“网格化管理、组团式服务”，全市共建立网格13516个，25000余名网格员遍布城乡各个角落，及时掌握、处理网格内的大事小情，有效维护了基层和谐稳定。下发《深化社区大走访工作的意见》，将网格化服务管理与社区大走访有机结合，组织全市社区工作者开展大走访活动，建立健全“分片包户”、“三登门、五必访”、“两委集中合办”、“民情日记”等各项管理制度。活动开展以来，全市社区工作者累计走访群众近200万人次，解决各类矛盾4万余件，受到广大社区群众的一致好评。

二、政社互动、减负增效

　　积极推进“政社互动”试点，全年共有42个街道(乡镇)开展试点工作。准确定位“政社”关系，一方面，积极培育扶持社会组织，引导社会力量发展壮大，全市社会组织登记备案总量达7843个，同比增长8.4%。另一方面，开展社区负担专项治理行动，出台《郑州市城乡社区工作事项准入办法》，建立社区工作事项准入制，依据法律法规以及规范性文件，清理和规范城乡社区承担的行政性事务，推动社区去行政化、回归自治属性。

三、三级联创、夯实基础

　　采取市、市(区)、街道(乡镇)三级联创方式，共推城乡社区基础设施达标建设。加大财政投入力度，全年各级共投入2600万元进行专项奖补，全市共有1494个城乡社区用房面积达标，占总数的81%。加强社区服务中心标准化建设，按照办公用房不超过使用面积20%的要求，对社区用房进行合理布局，最大限度发挥综合服务功能。目前，全市城乡和谐社区建设达标率分别为87.5%和79%。

　　2017年，郑州市将进一步解放思想、深化改革，以加强社区依法治理为主攻方向，着力健全“政社互动、多元参与”的基层社会治理格局，确保年底全市90%的城市社区、83%的农村社区达到省级和谐社区标准，为建设法治郑州作出应有的贡献。重点抓好以下四个方面工作：

一、抓网格管理强服务

　　继续深化社区大走访活动，将大走访活动与贯彻落实《关于进一步加强城乡社区网格化服务管理规范化建设的实施意见》结合起来，努力实现社区服务网格化、管理扁平化。

二、抓“三社联动”增活力

　　推进“三社联动”综合试点，着力强化居民自治、发展协商民主，搭建协商平台。发挥社会组织孵化中心作用，重点培育以专业社工为骨干的公益性、服务性、实体性社区社会组织。组织开展特色社区服务项目评选活动，将社区服务工作量化到具体的服务项目，通过项目化运作，提升社会组织承接公共服务的能力，为最终承接政府购买服务打好基础。加强社工人才队伍建设，进一步加强业务培训，鼓励社区工作者参加全国社会工作师职业资格考试。继续组织开展十佳社区工作者和优秀社区工作者评选活动，充分发挥先进典型示范作用。

三、抓“政社互动”促落实

　　继续推行“政社互动”，确定“政社互动”试点乡镇(街道)名单，制定年度工作计划，建立月报季报、定期督查等长效管理机制，组织开展“政社互动”先进街道(乡镇)评选活动，对开展活动较好的街道(乡镇)进行奖补，确保年底全市60%的乡镇(街道)推行“政社互动”。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于减轻城乡社区负担提升为民服务效能的意见》，定期开展专项督查，指导各市(区)做好社区减负专项治理情况月报工作，确保专项整治不走过场、不反弹，巩固社区减负治理成果。

四、抓硬件建设上水平

　　加大社区基础设施达标建设督查力度，督促各市(区)保质、保量完成年度创建规划。通过挂钩共建、加大财政投入、从福彩公益金中划拨资金、积极上争资金等方式，拓宽筹资渠道，加快400平米以下社区用房盲点“清零”。加大“以奖代补”力度，变“广撒网”为“精聚焦”，选取当年完成达标建设任务较好的市区社区进行奖补。加强城乡社区服务中心标准化建设，按照“服务面积最大化、办公面积最小化”的原则做好社区综合服务中心改造提升工作，推行“一门受理、一站式服务、全科社区”。同时，加强社区信息化建设，按照“统一标准、统一规划、共建共享”的原则，将进入城乡社区的各类信息网络统一整合到社区综合服务管理平台，努力实现数据的交换和共享。

　　网格化管理有助于提高解决问题能力。发现问题的目的就是能更好地解决问题。通过网格化管理，结合基层党组织建设，充分发挥基层社会组织作用，有效调动社会公众参与社会治理的积极性，支持引导社区自治组织、社会组织、企事业单位、志愿者等各种社会力量采取组团方式参与网格化服务管理。达到缓释基层社会矛盾，破解社会治理难题，集约社会处置资源，激活基层社会治理队伍的目的。为有效解决基层各类社会问题提供人力、物力、信息资源基础和保障。

　　网格化管理不仅能使社会基层治理工作做到全时段监管，全区域覆盖，全问题解决，还能使基层社会问题得到及时发现、快速处置、妥善解决。真正把社会问题和社会矛盾消除在萌芽阶段。推进网格化管理可谓是谋民生之利，解民生之忧，最终是为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。