网格化社会管理是实现创新社会管理的核心内容和重要抓手，是加快政府向智慧型服务政府转型的重要手段，是解决现行管理制度弊端，强化政府职责落实、改善人民群众的生活环境、维护社会和谐稳定的迫切需要和重要途径。

　　郑州市城市管理局执法支队结合多年工作实践，建立以网格化管理体系为重要基础的城市管理长效机制，坚持“网格化区划、动态化 覆盖、精细化管理、目标化考核”的思路，建立实施了分块管理、网格到人、责任细化、考核公平、奖罚分明的目标管理体系，调动了执法队员工作积极性、推动城市管理“由被动向主动、粗放向精细、突击向长效”的有效转变。

一、实施城市精细化管理

　　粗放管理模式下，管理方式上过多地依赖突击式和运动式管理，缺乏对城管执法的系统研究，管理粗放，效率低下。为解决这一 困境，执法支队不断创新网格化管理工作模式，推动城市管理向精细化管理转型。

　　金鹏网格化社会公共管理信息平台以加强和创新社会治理、深化平安建设等重点工作需求为导向，以网格化管理理论为基础，依托国家电子政务外网，按照“科学划分网格、整合部门资源、明晰工作职责、实现条块融合、实行逐级问责、严格工作考核”的建设思路，遵循“全覆盖、无缝隙”的建设原则，将社会区域划分成不同的责任网格，作为社会管理的基本单元，构建网格化社会服务管理机制。充分运用大数据、云计算、物联网、视联网、地理信息系统平台等现代科技手段，以“人、地、事、物、情、组织”等平安建设信息为基本内容，搭建资源整合、信息共享、实用高效、安全可靠、先进一流的社会管理综合信息平台。

　　网格化管理体系以郑州市城市管理含括的主要区域为“面”， 根据地理布局、道路走向、方便通达、无缝并接等因素，将城区划分为40个“块”(网格)，根据网格面积的大小、管理难度的大小 、工作量的相对均衡，将所有执法人员填充到网格内，形成“点” ，将责任落实到每一个网格、每一个人，使点、块、面有机统一， 形成一体。将现有的5个大队，每个大队设2个中队，各中队下面又 分别设立4个网格。中队长以上人员分包网格进行日常检查督导， 其余人员全部分配到网格。每个网格分配5人，确定其中1人为网格长。

　　各个网格均明确分管辖区，各辖区均设立具体负责人和工作人员，实现网格管理全覆盖、无盲区。网格划分责任制推行后，城市管理力量不断“下沉”，通过定人、定岗、定时、定则，能够做到在第一时间发现问题、解决问题，管理工作效率得到显著提高，确保责任区域城市环境秩序日常管控到位，各项管理工作达到精细化管理标准，同时，有效控制了城市管理问题反复性，改变了以往“ 头痛医头，脚痛医脚”的粗放式管理模式，使城市管理向精细化管理转型。

二、采用考核机制，奖罚分明

　　执法支队本着“双向选择、责任到人、奖勤罚懒”的原则，对网格管理责任人员实行量化目标考核。考核内容包括队容风纪、装 备管理、勤政廉洁、管理教育、执法要求、日常管理和违法案件查处。

　　聘请第三方对考核内容进行时间和地点全覆盖考核，发现问题 按考核标准扣分。执法支队督查科对队伍管理情况进行随机抽查考核。考核内容包括市容环境和队伍管理等方面，坚持实事求是，客观公正，公开考核数据和考核评价全过程，对考核所有数据实行公示，并公开接受被考核单位的质疑、咨询和监督。考核结果落实到责任区域和责任人，每周公示考核结果，形成专项考核督查通报。 考核所扣分数每月累计后与责任人工资挂钩。

三、建立绩效奖惩机制，工作效能逐步提升

　　通过网格划分责任制及相关奖惩体制的实施，原来的被动工作变主动管理，以往出工不出力、见车不见人的现象不见了，个别执法人员庸懒散软的工作作风得到有效改进。

　　责任制突出服务性，倡导换位思考工作理念，变管理相对人为服务对象。突出精细性，参照城区道路分类标准，细化分工，实行重点区域重点值守，一般区域流动巡查，全天候监控，精细化管理。突出针对性，对群众反映的热点、难点问题，塌下身子深入调研 ，探讨切实可行的解决方法和措施，不断提高城市管理水平。责任制的推行，使郑州市的城市管理工作上升了一个新的台阶，沿街门店规范有序，流动摊点彻底根治，道路整洁靓丽。

　　据了解，实施执法责任制和第三方考核近一个月来，清理沿街门窗乱贴乱画5000多处，撤除乱扯乱挂2000多条，规范店外经营3000多次，取缔流动摊点1500余个，清理沿街摆放杂物100多车， 拆除不规范广告牌匾1000多块。违法行为查处率增长了100%，网格划分责任制的实施取得了立竿见影的效果。

　　网上绩效考核将每个部门、每个网格员的岗位职责、工作标准、程序以及网格员行为等方面进行了规范统一，使每个单位和网格员都清楚地知道社会治理工作真正需要的，重视的，奖励的是什么，使“千斤担子众人挑、人人肩上有指标”。