我们用如下面的层次来表示智慧政府的建设体系：

　　1)标准制订

　　2)信息服务及集成

　　3)应用系统建设

　　第一个层面的工作无疑是由政府主导;第三层的系统建设也都是由市场上的企业承担，这点虽然在市场化程度上有区别，但方式基本也相同。“智慧政府”或“智慧政务”效果的关键是在第二层。国外从一开始就制订了第二层的内容标准，加上一些鼓励性和制约性的配套政策，从而实现了对第三层系统建设的有力控制，实现了政府网上服务的稳步、迅速的发展;而我国一直缺乏对信息服务内容(第二层)的约束，导致了系统建设层的无序发展，导致产生了大量的信息孤岛，给今天的智慧政府建设造成了很大的困难。

公共设施

　　中国的智慧政府建设中还有一些东西是值得我们借鉴的，那就是开放的建设体系和辅助公共设施。例如GoveTalk是一个向社会大众的开放式网站，用于发布智慧政府建设的一些知识、标准成果，同时收集公民、企业和社团对智慧政府建设的需求，门户的申请、模式的验证和公布过程都是在这个网站上完成的——这比我们的“政务公开”要更早、更公开、更彻底。