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网格化管理运营过程中社会资源如何配置?

  • 时间:2016-05-10 16:12:57 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:

 

 

  “街居制”的特点之一是“上面千根线、下面一根针”和“人、钱不随事走”。区、街道两级政府组织往往是将各种事务逐级分解并最终落实到社区;但与之相应的权、人、钱等各种资源却并未随之一起下放。因此,仅通过网格划分重构我国基层社会治理单元是不够的;网格化管理目标的实现还有赖于治理资源能够下沉到网格之中。在金水区的网格化管理中,重新配置资源的做法主要有:下沉党政资源和激发社会、市场资源。

网格化软件

 

一、下沉党政资源,其中包括党和政府两类资源的重新配置

 

  先来看前者,当前中国共产党的基层组织面临着扩大组织覆盖、凝聚各类党员、保持领导核心作用的紧迫任务。金水区将网格化管理与党建工作结合起来,把党的基层组织与社会服务治理网格结合起来,根据实际情况在基层网格建立党总支、党支部、党小组等党组织。实现了“网格有党组织、党员在网格中”。这样一方面将党的组织资源下沉到基层,实现了党服务社会的资源再配置;另一方面也通过网格建设激活了基层党员资源,增强了党组织服务社会的能力,创新了党的组织建设方式。再来看网格化管理中的政府资源下沉,这又体现在人员和事权两个方面。

 

  1、人员下沉,即行政人员下沉到服务治理的第一线

 

  在金水区网格化管理中,街道工委书记担任一级网格负责人,区四套班子成员按各自联系点,联系指导一级网格工作。二级及以下网格负责人,则由街道领导、街道机关科室负责人、社区(村)党组织负责人担任。目前全区80%以上的街道干部和全部社区工作人员都有了自己的责任网格。为了保证人员下沉的效果,金水区还制定了网格责任人定期巡查、信息收集、台账登记等制度,并将网格化工作与干部人事考核挂钩;一些街道还成立了专门的督察机构,制定了责任追究制度。

 

  2、事权下沉,即将社会治理的事务处置权下放到网格之中

 

  金水区的做法主要是将街道的多数工作职能纳入网格,按照网格层级进行社会服务与治理。一些街道还在事权下沉方面进行了各自的探索和尝试。比如街道成立了网格服务中心,下设七个办公室,整合街道各科室职能集中服务,通过推动科室职能扁平化来实现行政资源下沉网格。

 

二、激活社会、市场资源

 

  1、是在网格中引入专业性社会服务组织与项目。

 

  如将金水区的三个街道联系并引入了EP、AD等在全市乃至全国都有一定知名度的机构进驻辖区,开展养老、助残等专业性社会服务。街道定期举办高校公益性社会组织项目对接会,吸引区内高校公益服务项目在其网格内落地,目前已经形成包括课外辅导、环境保护、关爱妇女儿童等在内的网格公益志愿服务项目体系。

 

  2、是为民间草根组织发展创造条件,提升居民自我服务的意识和能力。

 

  如街道将分散在网格中的草根文艺组织进行整合成立了“星缘荟”,带动辖区文体爱好者加入健身娱乐队伍。该街道的某一个网格还成立了“和事佬”协会,组织人缘口碑好、有威望的居民参与网格内矛盾调处。在激活市场资源方面,金水区的做法主要包括寻求企业服务社会的公益性资源和直接引入市场化的服务力量。前者如金水街道与辖区企业对接,引进了某公司的“阳光”慈善会、“阳光”韩国妈妈团到街道开展助困助学等慈善服务活动。后者如某家政服务公司根据街道网格分布设置服务点,提供有偿和针对困难人群的低偿或无偿便民利民服务。