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网格化管理工作的考核标准有哪些?

  • 时间:2016-05-11 15:27:47 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:

 

 

  网格化管理是由基层政府主导和推动的,因此其实践过程难免体现出我国基层社会治理的某些“制度惯性”。有学者将当代中国基层政权的运作特征概括为以构建目标体系和实施考评奖惩为核心的“目标管理责任制”。事实上,设定考核目标并层层分解给下级,仍然是网格化管理的一个重要特征。金水区制定了详细的任务目标,作为推进全区网格化管理的手段和考评依据。由于各级网格之间基本使用的是同一套任务体系。所以我们仅以区对街道(一级网格)的目标设定来说明金水区网格化管理的运行逻辑。具体内容见表1:

网格化管理

 

  我国基层政府的行政任务可以分为积极性或弹性任务和消极性或刚性任务。前者做得好会增加政府收益,但做得不好并不会对本级政府主要领导的政绩产生多大影响;而后者构成“行政硬核”的主要内容,关乎各级政府主要领导的升迁与工作人员的工资、福利。《金水区深入推进网格化社会服务管理模式考评细则》中规定的任务目标也明显体现出“刚柔并济”的特点。

 

  1、目标责任体系中各具体内容的权重并不一样,可以将权重大的视为刚性任务,反之则是弹性任务。

 

  从大类上来说,权重最大的是“规范运行”,占比达41.7%;它被分为十个具体任务,基本涵盖了网格化管理日常运行的全部内容。从具体任务看,权重最大的是“工作成效”所包括的两个指标——“群众诉求处置率”和“群众诉求处置满意率”,分别占15%。

 

  2、各任务目标完成和应付考核的难度是不一样的,可以将那些较难完成且一旦没有完成或完成不好将导致严重后果的视为刚性任务,反之则是弹性任务。

 

  比如通过对区及街道网格工作人员的访谈发现,“基础工作”和“规范运行”中的各项内容完成起来并不困难。而“工作成效”和“群众评价”的具体任务尽管很少,但完成起来并不容易;且只要其中一项未达标,不仅将导致整个网格化管理工作考评不合格,还会影响网格责任人的业绩评定。

网格化考核

 

  进一步分析可以发现,金水区网格化管理中刚性与弹性并济的任务目标背后体现了当前我国基层治理的若干特征和发展趋势。

 

  第一、维持秩序稳定,即“不出事逻辑”仍然主导基层社会治理过程。因此金水区网格化管理才以“群众诉求处置率”和“群众诉求处置满意率”作为仅有的工作成效考核指标。

 

  第二、相较于此前更具行政色彩、向上负责的管理流程设置,网格化管理实施后基层治理的触角明显下延,治理目标更多体现社会利益诉求而非行政任务摊派,表现出对下负责的发展趋势。从“规范运行”任务大类中,可以清楚地看到这一点。

 

  第三、来自基层社会的主观评判成为任务目标的重要内容。“工作成效”中的“群众诉求处置满意率”指标和“群众评价”中的三个指标均是如此。这反映了包括政府在内的我国基层社会治理组织更加重视自身回应性的建设,以服务对象为核心设定目标来开展工作。