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党政组织在网格化管理社会治安治理中发挥什么作用

  • 时间:2016-05-12 15:34:04 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:

 

  政府虽然仍然主导城市基层社会治安治理体制,但不再垄断所有资源和控制所有社会成员。因此,基层政府开始努力通过各种组织形式和相应的机制手段,尽可能将社会和市场资源纳入治理体系,同时积极主动地吸纳和满足社会利益诉求,以降低基层治理的成本。我们将此称为政府在基层社会治安治理中的“吸纳效应”。就金水区网格化管理而言,将专业的社会化与市场化服务组织与项目引入社会治安治理的网格平台、在人员配备上将专职工作人员与志愿服务人员相结合以及覆盖整个网格系统的利益诉求信息收集与反馈机制,都体现了这一效应。除了将体制外的治理资源与利益诉求吸纳到体制内,政府还积极为市场和社会组织的发展创造条件、提供资源,以增强市场的服务能力和社会的自我治理能力。我们将此称为政府在基层社会治安治理中的“链接效应”,即发挥资源链接和信息平台的作用。在金水区网格化管理中,将网格化与民间草根组织的培育以及家政服务企业的布点推广结合起来,就体现了这一效应。

网格化软件

 

  目前学界对我国城市基层治理中党组织的关注程度远不及对农村基层党组织以及两委关系的讨论。事实上,作为社会治安治理领导核心的党组织通过“社区党建”,不仅积极调整着自身组织建设的策略,也在城市基层治理中发挥了重要作用。如金水区的网格化管理将网格建设与社区党建结合起来,凝聚基层党员、吸收社会和市场组织的成员加入各级网格党组织;通过与各类组织合作开展党建活动,提升基层党组织服务社会的能力;广泛发动社区党员收集民情民意,化解社会矛盾纠纷,这都体现了党组织在基层治理中的“吸纳效应”。而通过所谓“两新党建”“行业党建”“楼宇党建”等新型党建方式,基层党组织不仅扩大了组织覆盖面,而且集聚整合了组织与体制内外的各种资源,成为社会利益诉求表达和获得满足的重要管道,这体现了党组织在基层治理中的“链接效应”。

 

  改革以来,我国党政社同构的社会结构逐渐瓦解,利益多元分化、新兴阶层不断涌现。“吸纳效应”与“链接效应”可谓是党政系统通过基层治理的组织策略调整对此的主动回应。从国家与社会关系的角度来说,“吸纳效应”与“链接效应”可能从如下两个方面形塑我国的基层政治社会秩序。一是为基层治理中社会和市场组织提供了发展空间;二是提高了基层党政系统的服务与治理能力,同时有助于国家权力向基层社会渗透以及整合日益分化的社会。后者与国家力量通过“服务下乡”向乡土社会渗透,进而对传统的分散落后的乡村社会进行整合;同时亦可视为近代以来“国家政权建设”的延续。