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运用网格化技术基层精细化管理

  • 时间:2016-05-20 16:46:01 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:


  网格化办理模式肇始于地方政府企图以信息网络途径的一致指挥系统,打破“碎片化”的“条块分割”的尽力,目的在于重建政府对特定公共事务办理的安排架构,构成会集指挥、部分并联、无缝联接、有用应急的办理流程系统。一开始,它首要对于城市部件呈现的办理疑问,树立联动机制,施行协同举动。后来,鉴于城市,尤其是大城市面临的新的办理疑问不断添加,如流动人口、利益分解、需要晋级、冲突事情等,出于敏捷解决疑问和操控局面的思考,政府以网格化办理应对不可预期性的冲动也不断扩展,网格办理的边界逐渐扩展、功用逐渐扩容。在办理方针上,从办理物化部件向办理人群信息与做法的方向开展;在办理功用上,从寻求维稳导向的管控向寻求办理与效劳兼备,增进效劳甚至参与功用的方向开展;在办理技能上,从促进政府部分间构成联意向推动办理前移、办理资本下沉、发动辖区力气的方向开展。


  网格化办理模式一产生,即是工具理性的产品。它以政府进步举动才能以完结办理有用性为方针,以技能办理方法为根底,倡议科学规划规划与准确实行,着重到达方针的条件-手段的合理性,构成对客观方针的可预测性和可操控性才能。它企图让办理全体划一、化约规范、品格去掉和程序精密,以此寻求最优绩效。工具合理性自身崇尚细致的逻辑思维和精密的科学核算来完结功率或功效最大化,为此,它“经过对周围环境和别人客观做法的等待所决议的举动,而这种等待被作为是到达举动者本人所寻求的和经过理性核算的目的的‘条件’或‘手段’。”遵从理性规划和精密化办理的目的及举动道路,网格化办理经过以网格为单位的一套安排构造及其一系列连续性、程序化的作业机制,将底层多重办理功用纳入其间。

网格化软件


1.以信息搜集与编码为根底


  盘点存量,理清现状,动态盯梢,树立底层社会改变的信息库是网格化办理系统运作的初始点。根本信息的搜集、结合和操控,在网格运转中分外首要,它不只前置性地为政府决议计划与平时作业办理供应必要的实际根据,更首要的是,它符合了危险办理的需要,体现了政府办理从“后操控”的消防员人物向“前操控”预警员人物变换的目的。即网格充当了情报搜集的根本单元,它是政府对属地中部件、人户、安排、业态、事情等信息的集聚途径,据此,为政府剖析底层形势,研判动态趋势甚至操控突发事情、发动各种资本供应前期准备。凭借网格的延伸,数字化办理信息系统逐级逐层进入社区,到达社会的末梢。


2.以疑问分类及处理、操控为导向


  及时掌握底层呈现的疑问,判别疑问爆发的可能性,变成政府将网格化办理面向精密化的首要动力。出于预防和敏捷应对的思考,由一线人员敏捷察觉疑问,争夺解决疑问先机,尽力将疑问操控在萌发状态,被看做是操控形势的要害环节。根据精密化准则,网格办理开展出三条头绪:一是树立公共疑问分类的规范和结构,依照分类与分层办理的准则,将底层呈现的疑问区分成不一样类型,分门别类由相应的部分和层级实行办理职责;二是将网格办理人员下沉并掩盖,嵌入在网格当中,担任网格内疑问探寻和上载,构成了来自一线的疑问传导源;三是树立分级的信息网络中枢途径,经过信息的交互,将底层无法解决的疑问传递到上级或寻求跨部分协同,构成规范操控的办理流程。


3.以指挥中心居间构成联动纽带


  凭借网格进行信息的上载与集成仅仅发现疑问的途径,进步解决疑问的实行力则是目的。网格办理系统以居间的指挥途径为中心组成,它不只变成信息流通的“集散地”,并且承当了指挥所属部分、指使办理使命、和谐联动举动和作出绩效评价的功用,变成权力相对会集的中枢途径。通常情况下,指挥中心会构建从信息搜集到疑问处理的完好流程及做法规范,清晰各个进程的职责归属与绩效请求,据此,将公共事务的处理环节并联起来,突出要害结点,构成有机联接、“无缝隙”的闭路环节,将疑问解决锁定在流程内。


4.以网格构建底层办理的职责系统


  网格办理还能够视为是在现代社会运用信息技能树立的具有“保甲”功用的准则。网格作为底层最微观的办理单位,它不只以户数编组和“包片包组”作为树立的根底,还是政府向前向下延伸办理功用的“职责田”,据此将下达给网格承当的办理使命清楚化和固定化。在虚拟信息途径上,网格是数据搜集与交流的单元,而在实际地舆空间中,网格则是办理和效劳职责掩盖、区分与装备的根本单元,完结两层功用:一是界定网格办理职责,划定职责归属。政府以职责清单方法,规则网格担当的效劳与办理职责,断定网格办理员从事的办理事项;二是推动资本下沉,完结网格全掩盖。随同办理职责下移,促进相应人力财力资本逐渐下沉,使网格内效劳与办理的触点前移、嵌入至网格,进而延伸到楼宇、楼门、庭院,构成“横向到边、纵向究竟”的效劳办理系统。


5.以网格作为供应组团效劳的前言


  在办理功用之外,网格化办理利用信息交互途径、跨部分资本结合与联动的机制,为居民供应快捷和个性化的民生效劳。凭借网格,底层政府树立了公共效劳供应的基准流程,并“倒逼”内部机构经过流程再造进步效劳质量。网格办理拟树立无缝联接的组团效劳方法,即从了解掌握居民根本效劳需要下手,继而依照效劳需要和效劳受众的性质,分类效劳事务,这以后挑选公共效劳的供应方法、供应者以及资金付出类型,并结合相应的效劳供应资本,树立供方与需方联系的桥梁,然后再由效劳受众对效劳进程和成果作出评价。与此同时,网格化效劳也改变了传统公共效劳的供应模式。如同消费者在“taobao店”购物一样,它运用信息途径,能够让居民在线上完结效劳菜单挑选,在线下则联动供应资本完结效劳的供应。