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网格化是基层城市管理新型治理模式

  • 时间:2016-05-31 16:54:25 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:



  这些年,在中国城市基层呈现了一种名为网格化治理的新式治理形式。其主要做法是在大街和社区两个治理层次之下,划分若干网格单元,以完成基层社会服务与治理的精细化、集约化与高效化。一些当地尤其是大城市在网格化治理中还引入了Grid(网格)地图技能,一起凭借GIS(地理信息系统)等手法将网格内的一切城市部件进行电子编码处理,然后提升了电子政务以及数字城市的建造水平。

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  网格化治理源于中国公安系统创始的网格化巡查。作为一种城市基层治理新形式,其首创者是北京市东城区。2004年,该区以一万平方米为网格单元,将全区25.38平方公里划分为1593个网格,并装备了350名城市治理监督员施行全时段监控。一起,将6大类54种城市部件以及7大类33种城市疑问都进行了电子编码,后台指挥中心凭借信息化手法能够对辖区的各种治理疑问做出及时有用反应。2005年10月,建造部向全国总结推行东城区的经历,并选择了上海、深圳、武汉、郑州等十个城市作为网格化治理的试点。此后,上海的“社区网格化治理”、河南郑州的“网格化治理、组团式服务”等典型形式不断涌现。


  但是,当时中国基层治理中这一较为“主流”的准则并未引起学界的足够重视。就笔者所触,国内学界关于网格化治理的研讨大致能够分为两类。


  一类是从公共行政与公共治理的视点进行剖析。此类研讨多是根据“无缝隙政府”理念来探讨网格化治理的要素、特征、运转机制以及对完善中国公共服务与社会治理系统的价值。如齐国生等根据北京市东城区“万米单元网格”治理法,剖析了从城管监督员的网格化巡查,到政府部门的网格化治理,再到公司的网格化服务与运营,最后到公众的网格化互动这一不断深化的发展过程。从公共行政与公共治理的视点关注网格化治理的有关研讨,对优化中国城市基层治理具有活跃意义。但这一视角下的研讨大多具有标准取向和应然颜色。它们的基本思路往往是经过与特定形式相比照,来发现网格化治理存在的疑问,进而提出完善定见;而不是在深入描绘其详细运作的基础上,说明网格化治理的内在、特征以及施行结果等。


  另一类研讨则是从社会学的视点,将网格化治理置于基层政权建造、社会治理体制以及社区建造、社区自治等议题下打开,关注的重点是网格化治理的准则系统、运转机制和对基层社会政治构造发生的影响。如经过对郑州市金水区的调查,说明金水网格化在联接单位制与社区制、推进基层政府由控制型向服务型改变以及建立政府与社会组织协同共治渠道等方面起到的活跃作用。这不仅有助于咱们把握网格化治理自身的构成和运转规则;还有助于咱们从更为宏观的视点了解这一基层治理形式呈现的布景及施行后的活跃与消沉结果。


  经过对河南省郑州市金水区的调查,剖析说明网格化治理的准则内在与施行过程中呈现的非预期结果。以期在研讨层次和论题等方面,拓展、深化国内学界关于网格化治理的评论。这些年,金水区活跃探索基层社会治理的新途径、新方法,加速公共服务系统建造,大力推进网格化社会服务治理形式。