以服务保障民生、增进人民福祉为主旨，坚持法治思维和法治方式，不断凝练彰显包括生存发展、和谐稳定、公平正义等理念在内的多元治理价值。治理现代化既要解决“由谁干、怎么干”的问题，也要解决“为什么干、为谁干”的问题，因而必须合理地确定治理的价值定位。法治郑州建设始终坚持以服务保障民生为出发点和落脚点，不断加大民生财政投入，不断完善具有郑州特色的地方法规体系、不断增强符合郑州实际的公共政策供给、不断深化体现郑州要求的执法行为规范，有效提升了人民群众的获得感、安全感和幸福感，彰显了郑州网格化社会治理的现代多元价值内涵。

一、在强化民生政策供给与严格执法保障层面

　　十年来河南省不断深化“大平安”理念，积极构建预防和治理“两张网”保护体系，确保与人民群众生产生活相关的各类公共安全。比如，河南省公安系统扎实推进法治公安建设，着力抓好“四项建设”和“又好又多”执法办案工作体系建设;安监机关建立健全了“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的安全生产社会共同治理体系;食品药品监管机关深入推进‘三网六体系’建设;环境保护机关推进污染源“一证式”改革和推出的燃煤火电环保新标准均在全国范围内产生了广泛的影响。

　　始终坚持提质和扩面“两条腿”走路，确保公共服务优质供给，切实保障人民群众的权利公平、机会公平、规则公平。比如，就业保障上，河南省积极推出各项就业保障政策，尤其是在促进大学生就业创新、多渠道保障残疾人就业上着力最深。

二、教育保障上

　　河南省十分注重教育均衡发展，推动教育资源配置向农村、艰苦地区倾斜，建立健全贫困学生奖学资助体系，严格规范中小学招生考试，切实保障教育机会公平和程序公平，2015年郑州省42个县(市、区)均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定标准，成为全国仅有的两个省份之一。

三、疗保障上

　　河南省深入推进医药卫生体制改革，率先初步建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，尤其是近年来深入推进“双下沉、两提升”工程，稳步推进分级诊疗和全科医生签约服务工作，推动优势医疗资源配置向基层延伸，努力切实解决人民看病难问题。

四、社会保障上

　　在全国率先推行覆盖城乡的最低生活保障制度，率先实施扩大失业保险基金支出范围改革试点，不断完善保生活、促就业、防失业三位一体的就业保险制度，率先实现新农合和城镇居民医保职能合并，建立了各市统一的城乡居民基本医疗保险制度，率先建立城乡统一、人群统一的大病保险制度，率先启动实施“全民参保登记计划”……所有上述民生领域的法治建设举措，有效提升了人民群众的公平感。

　　十年法治郑州建设成效显著、成果斐然，但其核心贡献正是在于推动郑州形成了一套行之有效的现代治理模式。它的科学性在于，较好地回答了治理现代化进程中的价值引领、制度规范和组织保障等课题，形成了自身独有的实践运行逻辑，而党委在其中发挥的牵头抓总作用又为多元治理价值冲突的平衡、多元治理主体关系的协调、多元治理格局的形成提供了根本的政治保障。这一现代治理模式必将成为郑州贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念的重要保障。