“全民治安”是河南省郑州市致力于“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”而实施的系统性城市治安治理工程,是以提高维护国家安全和社会稳定能力水平、增强人民群众安全感为目的、对既有的城市治安治理模式进行的改革创新。其突出特点在三个方面:

一、以“为民”理念统领的城市治安治理工程

　　理念是行动的先导,是实践的指引。以人民群众的安全感、幸福感与满意度为出发点与落脚点,是郑州平安城市建设的鲜明特点。

　　郑州城市治安治理首先从政绩观转变开始,提出实现“人民真正需要的、人民满意的平安”,工作理念从“围绕指标抓治安、完成指标就满足”转变为“为了平安抓治安、围绕群众满意抓治安”,体现了心系人民、服务人民的责任担当。其“全民治安”工程,坚持从群众最关心、最关注、最关切、最影响群众切身利益的“毒赌黄”“医闹”等治安难点热点问题入手,遏制发生在群众身边的日常治安问题,并以之作为治安管控的工作重心。对各项工作的衡量判断更加注重人民群众感受、更加注重人民群众的参与,其改革探索进一步彰显了“改革为了人民、改革依靠人民、改革的成果惠及人民”的共享式改革的理念追求,这也是郑州改革取得实效、得到社会支持与拥护的根本所在。

二、具有突出创新价值的综合性改革

　　2012年以来,郑州市主动适应新形势新要求,积极探索、大胆实践,以深化平安建设、提升人民群众安全感和满意度为目标,从实施“全民治安”到“全民创建”,走出一条“跳出公安创平安”“降低发案保民安”的平安建设之路,整个改革涉及理念转变、体制创新、能力提升各个方面,克服了原有工作的一些局部化、碎片化、短期化的不足,是一种全方位综合性改革创新。其创新价值在于:实现了由“公安治安”到“全民治安”的转型;实现了从“打防管控”到“防控管打”的转型,是完善立体化治安防控体系的成功探索。

　　在创建中,郑州以“网格化管理”为基础,以各行各业的基层单位如医院、厂企、小区、校园、村居等为单元建设治安防控体系,形成最基础的“平安细胞”。创建工作实行党政统筹,各对口管理部门牵头、各基层单位主责,其他部门协助配合机制,以精确的量化标准、明确的职责分工、严格的检查考核,形成倒逼机制,实现部门协作联动的精细化、规范化,以此为基础,整合社会各类资源和力量,构建包含“人防、物防、技防”多要素在内的全天候、全方位、立体化防控体系。

三、具有可持续性的城市治安治理创新

　　可持续性是改革模式持续发展的基础性、保障性条件。郑州市的城市治安治理工作开展处处体现了对民众权益的尊重和敬畏,一切以提高人民群众的安全感和满意度为最高追求,坚持法治思维和法治方式,体现了权力使用上的节制和谦卑。这是改革合法性及创新合力的来源,是符合推进国家治理体系和治理能力现代化要求的一种改革创新。

　　郑州市特别注重常态化的治理机制的构建,其“全民治安”的各项工程均形成了制度化、系统化的治理举措,通过“全民创建”进一步深化,完善了常态运行的立体化社会治安防控体系,夯实了城市治安综合治理的基础工程,将城市治理创新的顶层设计真正落在实处、落在基层。