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城市网格化管理模式探究

  • 时间:2016-08-02 15:34:36 编辑:Sissi 来源:www.jpsycn.com 浏览:



  随着现代城市的快速发展,出现了一系列城市问题,传统的城市管理手段和方式已远不能满足现代城市发展和管理的需要。如何运用高科技手段、高效能的管理方式进行现代城市管理已经到了刻不容缓的地步。进入21世纪,将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合而形成了新的城市管理模式—城市网格化管理。


【相关概念】


  (1)网格


  在信息学中,网格是利用互联网技术把地理上广泛分布的各种资源(包含计算资源、数据资源、存储资源等)全面连通与统一分配、管理及协调起来,通过逻辑关系组成一台“虚拟超级计算机”,为用户提供一体化信息和应用服务,最终实现资源共享和协同工作,消除信息“孤岛”。


  在地理学中,网格是将连续的工作区域的平面空间离散化,即按一定规则进行分割,形成许多多边形,每个多边形称为网格单元,并赋予标识符(即地理编码)。网格是一种基于标识符的间接空间参照体系。


  本文将“网格”的两种概念加以结合,以地球空间信息网格的空间划分、空间数据组织与表示方法作为网格节点上空间数据组织与管理的基础,便于网格计算环境下空间信息资源的整合、共享与利用。


  (2)网格化管理


  网格化管理是指借用空间网格及计算机网格管理的思想,将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元,利用现代信息技术和网格技术的协调机制,使各个网格单元之间能有效地进行信息交流,透明地共享系统的各种资源,以最终达到整合系统资源、提高管理效率的现代化管理思想。


  (3)城市网格化管理


  城市网格化管理是将城市管理区域按一定的标准划分为若干网格单元,利用现代信息技术和网格单元之间的协调机制,依据“各司其职、优势互补、依法管理、规范运作、快速反应”的原则,按照政府流程再造的要求,将各网格内的经济、巡警、城管、环卫、城管人员之间的联系、协作、支持等内容以制度的形式固定下来,形成新的城市管理体系,以提高城市的管理水平和管理效率。城市网格化管理是一种革命和创新。


【城市网格化管理 · 业务流程】


  城市网格化管理与一般城市管理的不同就在于管理体制和管理手段上。为及时有效化解各类社会矛盾,完善“大调解”工作体系,切实维护社会稳定,结合社会矛盾纠纷排查调处工作实际,业务流程设计采用N步闭环流程再造管理模式,其管理模式是一种不断调整、完善的过程,是一种动态化管理形式,今天小编通过郑州市金水区的城市网格化管理系统案例,给大家进一步分析城市网格化管理的业务流程。


  郑州市金水区的城市网格化管理系统案例是通过整合政府的管理职能,建立监督中心和指挥中心,监督中心负责对业务流程进行监督,并对下级及本级相关工作人员考核评价。指挥中心对整个业务的处理过程进行指挥,同时对相关部门进行决策支持(如图所示)。

城市网格化软件

  业务流程图


  (1)信息采集


  信息采集阶段的信息来源包括监督员上报和公众举报,并应符合下列要求:


  1)监督员在所负责的若干单元网格内发现问题后,应能够通过监管数据无线采集设备及时上报,上报内容应包括发生问题的位置、图像、表单、音频等信息。


  2)社会公众发现问题向监督中心举报,应实现监督中心登记公众举报信息,通知监督员核实,监督员通过监管数据无线采集设备上报监督中心等功能。


  (2)受理立案


  受理立案的作用是接受“采集信息”环节所收集提供的信息,并将信息记录登记入库、上报或直接办结;在闭合循环工作流程中作为综治管理中心直接面对群众的窗口,是“一个窗口服务群众”、“一个平台受理反馈”的具体实现。


  (3)研判分流


  研判分流是体现综治管理中心调度指挥核心的主要功能。通过综治管理中心的研判分析,建立科学合理、可操作的工作流程,同时根据各业务科室职责和事件性质,将事件分发至责任科室;需要多部门联合调处的,协调相关部门联合调处;突发或特大事件,按应急工作预案,及时上报上级单位。


  (4)任务处理


  任务处理是闭合循环系统解决处置“受理”的多种问题的主要功能,具体落实“一个流程调解到底”要求的工作。任务处理主要是通过各责任部门化解隐患矛盾、整治问题根源的过程,由综治管理中心对其协调监督。


  (5)处理反馈


  处理反馈是综治管理中心对任务的处理过程进行监督控制、对任务的处理结果进行跟踪核实并将任务结果反馈到当事人。处理反馈主要以下工作:综治管理中心对任务全程跟踪,及时掌控事件第一手资源,利用平台建立完备的资料库,对任务信息进行汇总归档工作,方便来访群众凭回执对处理情况查询,落实“一个机制监督落实”的工作要求。


  (6)核实结案


  核查结案阶段应实现监督中心将问题的处理结果通知监督员进行核查、上报,核查信息与处理信息一致进行结案,否则重新处理等功能。核实结案的主要有以下工作:事件经责任科室事件处理后,综治管理中心根据各责任科室反馈内容,与事件所在社区或报案人进行情况核实。对核实已达结案标准的事件进行系统登记,销案处理;对未达结案标准的事件向责任科室或负责调处领导说明标准,要求继续事件处理。


  (7)现场反馈


  网格员到事件发生现场,查看事件处理的结果,并将处理的结果及意见和建议反馈给相关部门。


  (8)监督考核


  监督考核是指综治管理中心根据情况对出于“任务处理”环节的事件进行催办与监督操作。考核是对几大环节工作成效如实反映的评估模块,是实施激励机制的主要依据。通过定期定项的多种考核,达到不断提高相关工作人员素质、提升综治队伍能力的目标。


  (9)决策支持


  决策支持是指政府相关部门摈弃经验和直觉,依赖电子政务的数据和分析进行决策。决策支持模块主要工作如下:系统对数据进行分析挖掘,对言论、图表等进行深度挖掘、人工智能,得出事物的发展规律,预测事物的发展趋势,为相关部门带来科学和精准的决策支持。【金鹏信息电子政务研究院供稿】